癥狀一：
????重復發(fā)帖 重復回復 重復不滿意
????部分網絡問政遭遇死循環(huán)
????縱觀近一年來網絡問政平臺上的提問，大部分與居住環(huán)境、交通出行、收入消費等有關，有些還是一問、再問、三問，奈何網友不斷問，卻總得不到“圓滿”的答復。
????案例1 環(huán)保局回復寶石噪音常用“三板斧”
????今年前三季度，網絡問政上關于噪音的帖子有290多條，平均每天一條，寶石噪音依然是被投訴得最多的對象，而且重復率最高，同一個小區(qū)或店鋪被問政多次，如名豪花園前三季就因寶石噪音被問政了9次，平均每月一帖。對于這類問題，市環(huán)保局的答復大多相近，基本都是對加工戶進行了教育和下發(fā)整改通知，并要求其按規(guī)定遷至寶石加工區(qū)。機智的網友基本上總結了環(huán)保局在回復噪音貼中用的“三板斧”：上門、發(fā)通知、斷電。但這樣格式化的回復，基本沒有實效，網友也并不買賬。因此，每隔幾天，同樣投訴內容的問政又會再次出現(xiàn)。
????相關鏈接：《噪音污染何時了？環(huán)保局通報了也不改！》
????案例2 同一網友投訴同一店鋪14次
????石仁沖內的“東安舜禹石材”店鋪，因加工石材的噪音污染問題，多年來被同一網友問政了14次，其中2014年前三季度就問政了6次（如下圖），從網友自己標有編號的問政題目可以看出，這位網友的無奈和憤怒。
????然而，工商部門在回復中多次表示，每次執(zhí)法人員到達現(xiàn)場時，遇到的情況都是“店鋪沒有開門”或“沒有加工行為”，工商部門每次都表示對店鋪老板進行了嚴厲的警告。10月份，該網友發(fā)表了題目《繼續(xù)對東安舜禹石材裝飾設計經營部的投訴（六）》，工商部門的回復仍如上述。也許不久，這位網友又會發(fā)表“投訴（七）”問政貼。
????無獨有偶，被多個相關部門查處、責令停業(yè)整改的無證溜冰場，也是多次被網友反映還在營業(yè)。
????相關鏈接: 《西環(huán)路交友溜冰非常喧嘩嗎？周六周日過來看看》
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????案例3 老友粉店兩個月內被投訴8次
????今年前三季度，“零距離問政”上關于占道經營的帖子約有110條，包括門前占道經營、攤販亂擺賣、車輛違規(guī)停放占道等問題。雖然帖子數量不多，但重復率也較高。如反映文瀾路飲食店“南寧仔老友粉”占道經營的帖子，在兩個月內就有8條，從萬秀區(qū)網絡發(fā)言人的回復中可看出，城監(jiān)部門對該店進行了“教育勸導”、“加強批評教育”、“暫扣占道桌椅3張”等處理方式，并且在8月份的一個回復中表示，“店主也表示配合市容管理”，但網友在9月份再次發(fā)帖，稱該食肆依然占道經營，“而執(zhí)法人員也視而不見，……從不將執(zhí)法車輛巡邏到梧州市財政局附近”。
????類似的反復問、反復整的占道例子還有許多，如大塘菜市場、新興一路、蝶山一路等都是占道的重災區(qū)，有關部門多次回復正在整治、正在處理，網友則反復發(fā)帖問“到底什么時候處理”。
????相關鏈接:《食肆占道經營》
????案例4 高中低檔小區(qū)物管都曾被反復投訴
????關于小區(qū)物業(yè)的問題，線上線下一直是市民投訴的焦點，“零距離問政”開通以來，關于物業(yè)的投訴每年在150-200條左右。今年前三季度，關于小區(qū)物業(yè)的帖子約有160條，與往年同期持平。
????被問政物業(yè)問題的小區(qū)都是屢屢“上榜”。如萬秀區(qū)的棗沖富安小區(qū)、長洲區(qū)的御山帝景、朗日花園，龍圩區(qū)的龍湖春天、清華花園，岑溪市的恒祥小區(qū)，蒙山縣的新世紀朝陽小區(qū)等，不管是廉租房小區(qū)、還是城內剛剛興起的中檔小區(qū)、抑或是自我標榜高大上的高檔住宅小區(qū)，其物業(yè)公司都成為問政熱點。
????而投訴的內容，集中反映在“管理混亂”、“不作為”、“亂收費”等。如小區(qū)衛(wèi)生問題、停車位設置不合理、安保松懈；縱容違章搭建、占用公攤等行為；某項目收費不合理、違規(guī)收取保證金、押金、入場費，等等。
????然而，自從頒布了新的《物業(yè)管理條例》之后，小區(qū)的物業(yè)管理部門作為一個單獨的企業(yè)，不再直屬市政管理局物管科管理，對于業(yè)主反映問題較多的小區(qū)物業(yè)管理公司，有關部門除了加強居民與物管的協(xié)調，以及在每年的審核和年檢時更嚴厲外，基本也無能為力。
????相關專題： 《棗沖小區(qū)物管頻遭“網絡問政”》
????相關帖子： 《物業(yè)管理》
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??? 癥狀二：少數部門板塊作風消極
?????????? 問政涌向書記市長信箱
????不斷重復的問政，消磨著網友對政府部門的耐心和信心，逐漸地，失望的網友“放棄”了有關部門，轉而求助于書記、市長信箱。2014年前三季度，零距離問政共收到提問5025條，其中書記信箱801條，市長信箱757條，30%是向書記、市長發(fā)出的提問。這個數據比前一年增長了5%。
????從橫向對比上看，書記信箱、市長信箱各自收到的問政數量，都遠遠拋離于部門板塊的問政數量，在線部門數量最高的市公安局，今年前三季度的問政量才275條。書記市長信箱成為當之無愧的最熱門板塊。
????二、關于網絡問政的工作方法問題。
????一些部門處理問政，如果不是很急，如果不是很要命的事情，無非就是打個電話問問情況、約談約談、查閱一下資料就答復網友，再積極一點，就是到現(xiàn)場看看，責令整改一下，然后就急急忙忙回復網友“領導高度重視，已經責令整改，已經取得明顯效果”，這種飲鴆止渴，臨時抱佛腳的辦法不是辦法，這種辦法凸顯出公務員對老百姓冷暖敷衍塞責、漠不關心、遇事推諉，問政一次，就整改一次，問政兩次，就敷衍兩次，多次問政，就當做是重復問政，就把以前答復過的東西復制粘貼，答復網友，結果又反復出現(xiàn)問題或者根本就沒有解決問題。我本人長期關注零距離問政網，發(fā)現(xiàn)很多部門的問政得不到老百姓的滿意，問題就出在這里，出在敷衍塞責。
????什么叫帶著感情去做群眾工作，這句話雖然朗朗上口，但沒有上心，定了那么多制度，有多少條是制定者自己記得的，檢查完了以后，這些制度估計已經放在柜桶里了或者作為對上級領導炫耀成績的談資。因此，建議在問政事項處置過程中，不能簡單用文字來答復網友，有些事情，應該在處置過程中拍好照片、做好臺賬，答復網友時，不要忘了除了文字答復，還要有照片或者其他書面資料反映，不然就是自己騙自己。
????改進7：加強督查力度
????改版后，問政平臺將每個月對各板塊問政事項辦理情況進行統(tǒng)計分析，由市委督查室、市政府督查室對網民評價不滿意度比較集中、群眾關注度比較高的事項，進行督查督辦，并把督查督辦的情況在網上公布。
????“零距離問政”是一座橋，它一頭連接著政府，一頭牽掛著群眾。開通四年來，它雖然小毛病不斷，但根基是十分扎實的，只要我們不斷地修補完善，這座橋就一定能連接到大家的心里，生根發(fā)芽，更加牢固，更加暢通。
????改進5：市長信箱分為三大板塊
????改版后，市長信箱將分為政府信箱、為梧州發(fā)展建言獻策和市長熱線三個專題版塊。其中，“政府信箱”是梧州市政府及其各部門與民溝通、提供高效快捷服務的統(tǒng)一窗口。市民群眾可以通過這個窗口直接向市政府及其各部門發(fā)送政風行風投訴或建議、問題咨詢、情況反映、表揚等留言；“為梧州發(fā)展建言獻策”欄目為網友們提供向市政府反映問題、提出建議和意見的渠道，市政府督查室將對網友反映比較集中的一些問題進行整理、分析、篩選，請有關單位處理、答復，并在“為梧州發(fā)展建言獻策”欄目上公布處理結果；網友通過市長熱線反映的具體問題，市政府將要求相關部門及時核實，妥善處理。
????改進6：增設“網帖回復”欄目
????改版后,“零距離問政”平臺將增設“網帖回復”欄目，將一些發(fā)布在“零距離問政”以外本地論壇、微博、微信等互動平臺的問政貼，由有關部門回復后統(tǒng)一發(fā)布在“網帖回復”欄目。
????改進3：書記信箱、市長信箱問政實行線上轉辦
????以往，發(fā)往書記信箱、市長信箱的問政帖子，均由網絡發(fā)言人整理后，根據職能范圍，在線下通過發(fā)函的方式傳給各部委辦局受理，由部委辦局答復后，回傳給市委或市政府辦，再由市委辦及市政府辦的網絡發(fā)言人進行答復。
????改版后，這一系列線下的傳送操作，可以直接通過問政平臺在線上完成，節(jié)省了傳遞的時間，提高了行政辦公效率。同時，為了提高部門的責任感，往后書記信箱、市長信箱的問政帖子，將以所涉及部門的網絡發(fā)言人回復為主，網友可直接對回復進行監(jiān)督。
????改進4：書記信箱增加“議題設置”欄目
????改版后，書記信箱將設為二級頁面，除了原有的網友問政帖子列表外，還增加了已回復問政帖子的列表，使得版面功能更加清晰，網友查找起來十分方便。此外，書記信箱還增設了議題設置欄目，由市委辦將涉及全市性的重大活動或涉及重大民生問題的事項，在該欄目發(fā)布公開征求網友意見和建議，形成報告供市領導或有關部門決策參考。
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網絡問政即將升級改版
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????記者從“零距離問政”平臺主辦方——市委宣傳部獲悉，為了進一步完善我市網絡問政工作，建設一個更高效更便捷的網絡問政平臺，近期，將對全市的網絡問政平臺進行整合、改版和升級。升級改版后，問政平臺與網友的互動性將大大增強，有關職能部門的網絡問政工作將接受市委、市政府和群眾的聯(lián)合監(jiān)督。
????改進1：整合平臺 提高效率
????將梧州市人民政府網的“政民互動”板塊納入“零距離問政”平臺，整合成為統(tǒng)一的網絡問政平臺，分別在政府網和零距離網設置入口，同步接受網民的問政。新的網絡問政平臺仍然設置“書記信箱”、“市長信箱”和部門在線三大版塊。
????改進2：增設網友評價功能
????改版后，各問政板塊每條留言后面將增設網民評價功能，有關部門答復后，由網民對答復的質量和效果進行評價。據了解，市委督查室、市政府督查室和市委宣傳部將定期對網民評價為不滿意的問政進行分析、研判，視具體情況給予績效扣分、通報批評、專項督辦、協(xié)調解決等。
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3、網友意見：
??? 《網絡問政的思維和方法需要立行立改，請黃書記親閱》
??? 文/網友“長風無痕” 2014年9月10日發(fā)表于零距離問政-書記信箱
??? 網絡問政實施以來，為廣大群眾提供了一個向上反映情況和訴求的平臺，確實非常方便，也取得了較好的效果。現(xiàn)在，全國上下都在搞群眾路線教育，我想，網絡問政事關民生，特此提出幾點意見和建議供黃書記參考。
????一、關于網絡問政思維問題。
????一些部門接到問政后，往往認為是網友添亂，把問政當做是麻煩事、煩心事，工作人員和領導抱怨群眾找茬，筆者認為，如果老百姓反映問題可以及時得到解決，就不會上網“找茬”，把問題交給百忙之中的您來處理。
????因此，應該把問政列入官員個人提升職務或者評獎的依據，如果問政不滿意或者沒有切實整改，那就免談。
??? 如何“調理”零距離問政，真正做到“網通人和”，本網征集了多方面的意見，綜合起來可以開出以下“三味藥”。
????1、 加大對職能部門處理問政訴求的獎懲
????目前，網絡問政已經列入各部門的年終績效考評范圍，但隨著問政的發(fā)展，績效考評不能簡單地以回復率作為考核對象，還應該增加考核“解決率”、“滿意率”。而且，不單要以單位為考核對象，還應該細化到一把手、部主任等相關領導責任人的考核，以此進一步激發(fā)職能部門的工作積極性。而且，這個解決率和滿意率，不應該由部門說了算，應該把“話事權”交還給問政的網友，讓他們來評價滿不滿意。
????2、對問政熱點開展綜合整治活動
????今年9月份以來，我市開展了如火如荼的城市環(huán)境綜合整治工作，針對市內8項重點問題，組織全市各單位部門聯(lián)合整治。事實上，這些老大難問題，也是問政平臺上的熱點問題。這樣的綜合整治應該長期堅持下去，形成長效機制，每年都通過網絡問政平臺收集群眾關注度較高、解決效率較低的事項，由市委市政府牽頭，組織各部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合整治，做到治標治本。
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????5、解釋工作做得不夠
????除了法規(guī)限制，還有許多問政問題，如城市規(guī)劃、道路修建、工資補貼發(fā)放等，由于受到政策、既定程序、資金限制等影響，短期、甚至中長期內未能解決，而有關部門對此的宣傳解釋工作不到位、不耐心，也會導致重復問政、質疑問政的情況出現(xiàn)。
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??? “零距離問政”自運行以來，一直廣受群眾關注。隨著問政平臺逐漸成為公眾與政府部門溝通對話的常態(tài)模式，群眾對問政平臺的期望值也逐漸走高。但問政平臺的日臻完善，仍然無法與群眾的實際問政需求相對接，在問題得不到解決的情況下，一些網友開始對問政平臺感到失望，繼而對相關部門乃至政府的執(zhí)政能力產生質疑。這些網絡負能量，以及問政平臺中暴露出來的問題和漏洞，都急需得到有效的疏導和解決。
????3、單打獨斗效果難有
????“零距離問政”自切實執(zhí)行首問負責制、轉辦申請制后，問政平臺上很少見到有關部門互相推諉的答復，但有關部門還是“喜愛”單打獨斗，對涉及多個部門聯(lián)合執(zhí)法的問題，只回復處理涉及自家管轄的部分。如無證商鋪油煙、噪音擾民等問題，既涉及環(huán)保部門、也涉及工商部門，但部門均是各自處理，導致問題依舊。
????另外，有的單位在答復問政事項時有本位思想，只從本單位的職能出發(fā)，沒有從全局考慮，沒有發(fā)揮協(xié)同力，導致一些輿情因答復口徑前后不一，甚至自相矛盾，引起群眾不滿。比如嘉多利小區(qū)建設菜市場問題，由于相關部門處置不力，解釋不夠，幾乎引起業(yè)主和菜市場檔主的暴力沖突
????一名曾擔任部門網絡發(fā)言人的公務員告訴記者，對于不是自家部門管轄責任的投訴，執(zhí)法人員一般不敢“過界”，要聯(lián)合整治，還是要等市委市政府牽頭。
????4、現(xiàn)行法規(guī)仍有漏洞
????“我部門沒有執(zhí)法權”這一句回復在問政平臺并不鮮見，一些老大難問題受現(xiàn)行法律法規(guī)限制，職能部門無法徹底解決，如寶石噪音污染、違章建筑、二手車占用停車位、占道經營等，有關部門多以勸說、教育、責令整改等手段為主，暫扣物品、罰款等處罰方式少之又少，即使執(zhí)行，由于力度較小，未能產生效果。
五大原因致問政“積牢（騷）成疾”
????問政內容重復率高、被問政對象集中化，讓“零距離問政”像患上了腸道疾病，既消化不了、又排泄不出，堵在一個地方，令人難受。是什么原因導致網絡問政“腸梗塞”，在記者看來，有以下幾個原因：
????1、 遠水難救近火
????噪音、占道、交通亂象等問題，有時效性、流動性和隨機性，網友當天遭受困擾并發(fā)帖問政，到相關部門去查探，已經有一段時間，網友反映的問題未必當時也呈現(xiàn)出來，于是有關部門就“查無此事”。如噪音問題，市環(huán)保局和市公安局的網絡發(fā)言人都表示，市民如發(fā)現(xiàn)噪音擾民，應及時撥打投訴電話12369或報警110。
????2、整治查處流于表面
????網友反復投訴的現(xiàn)象，有關部門到場沒有發(fā)現(xiàn)，除了上述的原因，也有可能是有關部門根本沒有親自到場，或隱瞞實情。如對藤縣和平鎮(zhèn)黑網吧的問政，有關部門回復稱聯(lián)合檢查后沒有發(fā)現(xiàn)，但本網記者實地查探，卻發(fā)現(xiàn)了好幾家。（相關專題《和平鎮(zhèn)黑網吧為何“常逃法眼”》）經媒體曝光后，有關部門的整治工作也有了進展，先后發(fā)現(xiàn)、整治了三家黑網吧。
????另一方面，有的職能部門確實也對網友所反映的問題進行了查處，但卻被網友指“走過場”、“整完第二天還是老樣子”。原因在于，有的職能部門被網友問一次，就去查一次，為了完成任務“做一天和尚撞一天鐘”，而沒有想辦法或想不到辦法去徹底整治。
????再者，有的部門答復官話連篇，答非所問，回避關鍵，令網民不知所云。
????如果僅僅是為了答復網友的問政，而去“查處”、“整治”，那么這些整治和查處就永遠只能流于表面。
????由上述數據可見，網友對書記、市長的依賴程度逐年增大。一方面，他們把在部門問政沒有解決或解決不滿意的，統(tǒng)統(tǒng)拋給書記、市長，并擬“請書記親自過目”、“請市長來這里看看”、“求做主”等標題，寄望市領導能督辦處理。另一方面，網友也會以自身問政的經歷，對相關部門的答復、態(tài)度進行投訴。
????事實上，確實有不少問題，反映到書記、市長信箱后，得到了比較有效的解決，如機場路口天光墟亂象問題，多次問政后，最終由市政府牽頭有關部門進行為期一周的聯(lián)合整治，才使該路口交通恢復暢通。同時，也在附近妥善安排了一個地方給菜販、菜農作交易市場。
????又例如西江大橋至梧州南站路口沿線道路，因坑洼不平、塵土飛揚頻頻被問政，要求修復整治，但一直未見相關部門有實際行動，直到后來市政府召開市長辦公會議，通過了《梧州市西江大橋至盤龍坳隧道道路沿線環(huán)境綜合整治突擊行動工作方案》，市領導到現(xiàn)場開展調研，該路段的修整工作才拉開序幕。正因如此，網友對書記、市長的期望值更高了。但如果凡事都要書記、市長督辦督查才能見效，那網絡問政就喪失了其最初的本意。
????案例6 工資問題引發(fā)網友普遍共鳴
????近一年來，在問政平臺“最有共鳴”的問政內容就是工資問題，每一篇“問政工資”的帖文下面，都會引來網友的評論，少則一兩條、多則近百條。統(tǒng)計前三季的發(fā)帖量，關于工資的問政約有280多條。
????“什么時候發(fā)工資”、“什么時候加工資”、“為什么減工資”、“為什么他們的工資比我多” 、“為什么比往常早發(fā)工資”……對于工資的各種疑問、不滿都被擺上了問政平臺。
????其中，“第三批差額事業(yè)單位2010—2012年績效工資補差”的問題被問得最多，約有50條。其次是反映工資低、同行待遇差別大的問題。據觀察，問政者多為教師。第三個比較普遍的問題就是欠薪討說法。
????對于這些問題，有關部門的答復只能解釋、再解釋。解釋未能發(fā)放的原因、延誤的因素、差別大的客觀條件等等，同時也解析法律，引導網友維權。相比其他類型的問政，這類問題的回復最常見的關鍵詞就是“待”。
????案例5 交通類問政數量居高不下
????今年前三季度，關于交通出行的問政約有500條，相當于每天有1.8條相關的問政。主要反映交通亂象和隱患、出行不便等問題，重復率較高的有如路面不平、公共交通發(fā)展滯后、私家車輛亂停放、停車位設置不合理等。其中反映公交車線路不合理、行駛不規(guī)范、站名不科學的共有140多條，反映紅綠燈設置不合理的有40多條，這個數字是相當驚人的。
????而對于此類問題，網絡發(fā)言人的回復多見“督促”、“教育”、“商議”、“規(guī)劃”、“加大力度”、“加快推進”、“如有發(fā)現(xiàn)……請撥打”等字眼和語句。這樣的回復，顯然并不是網友想要的結果。
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