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    大部分的“轉讓車”停放在市區(qū)公共道路黃線內的臨時停車位，部分停放在城中村的空地，少部分停放在相關店鋪門前的行人道。常見的停放路段包括西堤路老碼頭一帶、市中醫(yī)院一帶、市七中對面一帶、兩廣市場到京梧市場一帶和富民路，范圍從江邊到主干道、從市場到村道，呈越來越“繁榮”的趨勢。這些“轉讓車”中，既有上牌車，也有無牌車，新舊程度不盡相同。在這些“轉讓車”周邊，從車頂?shù)杰嚿怼耐＼囄坏饺诵械溃挤胖弥鞣N材質的轉讓或收購信息廣告牌。

    占用公共資源停放“轉讓車”和擺放轉讓信息，讓二手車經(jīng)銷的成本大大降低。在市場的需求量不斷上升的前提下，使得二手車經(jīng)銷的利潤更為可觀。據(jù)市商務局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我市二手車2011年交易量為2963輛，2012年交易量增至7626輛，到了2013年，交易量飆升到31247輛，比2012年度增加了400%。巨大的市場需求和利潤空間，促使二手車經(jīng)銷和二手車經(jīng)紀不斷增加，更紛紛效仿“占道經(jīng)營”，公共資源進一步被擠占。

    據(jù)了解，自2013年下半年以來，市商務局三次開展聯(lián)合整治行動，其他相關部門也單獨開展過專項整治，但效果并不理想。

    2014年2月25日下午，市商務局聯(lián)合市工商局、市公安交警支隊、市城建管理監(jiān)察支隊等部門，對河西片區(qū)的二手車擺賣亂象進行了專項整治。“你們這樣粘貼、懸掛二手車轉賣廣告是違反法規(guī)的，馬上撤下來。”在新興三路的一家汽車美容店門前，執(zhí)法人員一邊對店主進行教育，一邊動手撕下貼在車窗上的廣告紙。店主和店員們連聲應允，連忙把擺放在附近的廣告牌收起。

    當天整治行動所到之處，二手車經(jīng)銷和經(jīng)紀都“聽話”地撤下違規(guī)的廣告牌。但這種“合作”的態(tài)度，并不能令執(zhí)法人員放心。“其實我們今天整治行動的執(zhí)法對象，都是以往多次進行執(zhí)法的對象。”市商務局的一位執(zhí)法人員無奈地說，由于沒有依據(jù)實施強制措施，現(xiàn)階段的執(zhí)法只能以勸導為主，而不少二手車中介商屢勸不改。

    “他們按規(guī)定停放在黃線范圍內，我們沒有依據(jù)開罰單”。市公安局交警支隊負責人對記者說，現(xiàn)階段并沒有相關法規(guī)表明“轉讓車”不能停在公共停車位，就停車問題而言，他們無處罰依據(jù)，但就經(jīng)營行為來說，該負責人認為，市工商局應該可以做出處罰。

    記者從市工商局獲悉，開辦二手車經(jīng)銷或信息咨詢企業(yè)無需進行前置審批，獲得營業(yè)執(zhí)照并不困難。“對于那些無證經(jīng)營或超出經(jīng)營范圍的二手車企業(yè)，我們會勒令其整改，督促其補辦營業(yè)執(zhí)照。”市工商局相關負責人告訴記者，一般情況下，只要企業(yè)的行為不是嚴重危害公共利益，工商部門都會以勸導、教育為主，盡量避免使用強制措施。

    該負責人還提到，工商部門負責監(jiān)管二手車企業(yè)在經(jīng)銷過程有無虛假廣告、假冒偽劣等違法行為，對于商家占道經(jīng)營、亂設廣告等行為，是由市城監(jiān)部門監(jiān)督管理。

    長洲區(qū)是“特別車展”出現(xiàn)比較集中的區(qū)域。3月3日，記者就此問題采訪了梧州市長洲區(qū)城建管理監(jiān)察大隊（以下簡稱長洲區(qū)城監(jiān)大隊）。 該大隊的負責人表示，就現(xiàn)階段來說，他們對“轉讓車”亂象進行處罰的依據(jù)是占道經(jīng)營、亂掛廣告影響市容市貌。但在實際的執(zhí)行中，他們卻發(fā)現(xiàn)這些違規(guī)的商家們并不害怕處罰，甚至甘愿接受罰款。

    “一開始是勸，現(xiàn)場他們都聽勸，把車開走或把廣告撤走，但過后又故技重施。”而讓城監(jiān)執(zhí)法人員更無奈的是，在多次屢勸不改不得已開出罰單后，商家們卻“欣然接受”。“因為他們認為，交了罰款，你就不能啰嗦我了。”長洲區(qū)城監(jiān)大隊負責人說，根據(jù)《自治區(qū)政府關于改進行政執(zhí)法促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》等相關文件精神，城監(jiān)部門不得扣押、沒收違規(guī)者的財物，因此，現(xiàn)階段他們“最嚴厲”的處罰，就是罰款了，而占道經(jīng)營的處罰規(guī)定每平方米在10元以上30元以下，最高不得超過1萬元。對于二手車經(jīng)銷商或經(jīng)紀來說，這點罰款并沒有震懾作用，反而成了他們肆無忌憚的理由。

    為此，長洲區(qū)城監(jiān)大隊不得已逐步停止罰款，恰逢“來賓城管以罰代管”的情況被曝光，區(qū)內各個地級市城監(jiān)部門的罰款措施均被叫停。如今，城監(jiān)大隊對二手車企業(yè)違規(guī)行為的處罰，只剩下發(fā)放整改通知書了。

    “二手車交易的蓬勃發(fā)展，證明了市場的需求量大，商務部門應該盡快開辟集中市場，統(tǒng)一管理。”長洲區(qū)城監(jiān)大隊負責人表示，現(xiàn)在只靠他們去堵，沒有渠道來疏，不是長久之計。

    記者從市商務市場體系建設科了解到，梧州并非沒有二手集中交易市場，只是市場還未能被經(jīng)銷商接納。目前，在梧州市區(qū)經(jīng)批準成立的二手車交易市場共有2家，分別是梧州市舊機動車交易中心有限公司建立的市舊機動車交易市場，及梧州市昊森汽車名城申請建立的二手車交易市場。

    其中，位于市蓮花山骨魚沖舊機動車交易市場開業(yè)于2003年，但不少二手車經(jīng)銷商認為該市場地處偏遠，不方便消費者到達。因此即使該市場曾采取多項優(yōu)惠措施，甚至一定期限內免租，仍無法吸引車商進駐。如今，該市場正在進行升級改造，屆時可容納600輛車位停放，力求與現(xiàn)實二手車市場的發(fā)展需求相適應。

    另一個二手車交易市場，位于紅嶺片區(qū)平浪鐵路橋沿東臨江一帶（即市外環(huán)路儒隆隧道旁），現(xiàn)正建設中，即將交付使用。該二手車市場規(guī)劃占地50畝，第一期規(guī)劃可容納3000個車位。同時，為方便群眾，提高辦事效率，計劃在市場交易大廳設立相關部門單位便民服務窗口。

    據(jù)了解，目前，市商務局已多次組織市內二手車經(jīng)銷商會談，動員他們進駐梧州市昊森汽車名城經(jīng)營，但大部分經(jīng)銷商出于個人原因，都未進場。根據(jù)《二手車流通管理辦法》，并無明確規(guī)定二手車經(jīng)銷企業(yè)或二手車經(jīng)紀機構一定要在二手車市場內進行交易，因此有關部門也無法強求商家和中介機構進場，只能繼續(xù)做思想工作，同時與市場方協(xié)商，給二手車經(jīng)銷企業(yè)入場經(jīng)營多一些優(yōu)惠政策。據(jù)最新消息，我市兩個二手車交易市場現(xiàn)已出臺了多項入場經(jīng)營的優(yōu)惠政策，以此吸引二手車經(jīng)銷企業(yè)和二手車經(jīng)紀企業(yè)入場經(jīng)營。

    準入門檻低、違規(guī)成本低、后期監(jiān)督乏力，助長了二手車經(jīng)銷商和二手車經(jīng)紀占用公共資源的“膽量”。曾有網(wǎng)友提出，市商務局、市工商局應該從發(fā)證、審批程序上，約束二手車經(jīng)銷商和二手車經(jīng)紀的違規(guī)行為。但市商務局表示此舉在實際工作中很難實現(xiàn)，因為二手車經(jīng)銷和經(jīng)紀申請營業(yè)執(zhí)照無需前置審批，其中經(jīng)銷企業(yè)若涉及申領發(fā)票，才需要到商務局備案，但我市大部分二手車經(jīng)銷企業(yè)在工商登記上名義是二手車經(jīng)銷企業(yè)，但實質是二手車經(jīng)紀機構，并不需要開具發(fā)票。他們利用廣告標簽的形式來銷售二手車輛，并為二手車提供存放場地，促使二手車所有人與購買人的直接交易，并從中收取傭金或車輛銷售差價。

    越來越多的經(jīng)營者追求微成本經(jīng)營，而侵占公共資源是最大限度降低成本的方式。看看梧州市區(qū)的占道擺賣，從最初市場旁的菜販，到主要街道（如新興一路）的商販，再有如今占用公共資源的二手車經(jīng)銷商或經(jīng)紀，加入的人越來越多，擺賣的商品越來越大型，涉及的范圍越來越廣，政府有關部門若不創(chuàng)新有效辦法措施來管理，亂象恐會越演越烈，城市形象和城市管理將大受影響。

    十二年前，為使梧州市的商業(yè)布局更合理，市委、市政府統(tǒng)一部署，將當年的沙街（現(xiàn)南堤路）各商戶遷到新建成的兩廣市場經(jīng)營，曾引來一片質疑，但隨著城市的發(fā)展，市委市政府這一舉措已被證明是有遠見的明智之舉。當年的沙街歷史深、商戶多，相比之下，如今二手車經(jīng)銷的亂象才剛剛開始，只要有關部門下定決心，立斷整治，規(guī)范二手車市場不是難事。望早日還市民一條沒有“特別車展”的城市道路。